政府引导基金政策梳理——陕西篇

近年来,我国政府引导基金规模不断扩大、政策制度不断完善。那么,陕西省在政府引导基金的政策导向上有哪些特征?对子基金的申报又有哪些具体要求?

目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。积极培育发展战略性新兴产业、鼓励中小企业特别是科技类企业的创新、创业成为加快我国产业转型升级、推动经济持续稳定发展的重要举措。政府引导基金作为财政支出的创新方式之一,以扶持区域产业发展为使命和责任,在培育新经济、新动能方面扮演着越来越重要的角色。

规模要求:实收资本不低于5,000万元人民币,或者首期实收资本不低于3,000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5,000万元人民币实收资本。

(2)省外的被投企业通过设立子公司将主要生产研发基地落户陕西省;

全国其他省市政策请查看——政府引导基金政策梳理汇总

在校友会2020中国民办大学排名中,武昌首义学院、文华学院、武汉学院、汉口学院、武汉工商学院、武汉华夏理工学院、湖北商贸学院、武昌理工学院、武汉东湖学院、武汉晴川学院名列校友会2020湖北省民办大学排名前10强。

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华中科技大学、武汉大学雄居2020湖北省大学排名冠亚军,武汉科技大学首次跻身全国100强

返投比例要求:子基金投向省内企业的比例原则上不低于子基金总额的50%;其中对投资方向是创新创业和新兴产业的子基金,可放宽至不低于引导基金对子基金出资额的150%。子基金投资省外企业的投资额符合以下条件之一的,可计算为子基金投资省内的资金:

注册地要求:必须在陕西省创业投资管理部门备案,接受监管。

(1)区域发展类子基金:出资比例一般不高于子基金总规模的20%;

《陕西省创业投资引导基金管理暂行办法》中未提出。

武昌首义学院高居2020湖北省民办大学排名榜首,汉口学院第4

股价上涨带来了市值的水涨船高。数据显示,截至1月15日,73家科创板挂牌企业总市值为9847.92亿元。1月16日,科创板总市值突破10273.97亿元,首次突破万亿元大关。

从市盈率看,科创板企业目前平均市盈率已达94.49倍,这远高于主板的14.48倍。科创板企业发行上市之时,究竟是否应该用这一指标判断科创板企业,就曾引发过争议。有业内分析认为,对科创板企业而言,其创新技术本身和未来发展空间才应作为判断科创板股票投资价值的依据。

中微公司最新收盘价为196.01元/股,市值达到1048.38亿元,成为首家市值破千亿元的科创板公司。而就在去年年末,这只股票股价还只有92.4元/股。根据中微公司刚刚发布的业绩预告,公司预计2019年实现扣非后归母净利润为1.36亿元到1.53亿元,同比增长30.41%到46.72%,保持高速增长。

艾瑞深校友会网(cuaa.net)是得到社会各界认可的、有良好公信力的中国第三方大学评价咨询研究咨询机构。自2003年起已连续18年发布校友会中国大学排名、中国一流学科排名、中国一流专业排名和中国大学教学质量排名等榜单。校友会中国大学排名已成为中国最具影响力、权威性和公信力的大学评价领先品牌,是目前中国大学评价体系最为系统全面、评价指标与参评高校数量最多的大学排名。《2020中国大学评价研究报告—高考志愿填报指南》由艾瑞深中国双一流建设评价课题组编写完成,报告将由科学出版社公开出版发行,旨在为2020年全国高考、考研考生与外国来华留学生填报志愿挑选大学和专业提供权威参考指南。

榜单显示,湖北省共有7所高校跻身校友会2020中国大学排名100强,华中科技大学、武汉大学、华中农业大学雄居2020湖北省大学排名前3强。武汉科技大学、湖北大学、长江大学雄居2020湖北省省属大学排名前3甲。

存续期要求:一般不超过7年。

据Wind数据显示,截至2019年11月29日,陕西省政府投资引导基金已参股设立1支子基金陕西省民营经济高质量发展纾困基金合伙企业(有限合伙),基金规模25.15亿元,其中陕西省政府投资引导基金出资5亿元,出资比例19.88%。

子基金申请机构实缴注册资本应不低于3,000万元,最近三年不存在违法和重大违规行为。

自2008年陕西省政府出台《陕西省创业投资引导基金管理暂行办法》并设立陕西省创业投资引导基金至今,陕西省政府引导基金发展已经历了十年三个阶段:第一阶段为2008-2012年的起步阶段,第二阶段为2012-2015年的全面发展阶段,第三阶段为2015年至今的整合阶段。2015年以来,陕西省政府针对政府引导基金日益暴露出来的管理效率低、激励约束机制不完善等弊端,对现有政府引导基金进行整合归并,以加强财政资金管理能力和使用效率。例如,2018年西安市财政通过“整合+新增”方式设立大西安产业基金;2019年陕西省财政厅整合省级财政资金,设立陕西政府投资引导基金。

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在全国省属高校中,辽宁大学(分数线,专业设置)、齐鲁工业大学、广东工业大学、河南科技大学、武汉科技大学、山东师范大学、南京工业大学、成都理工大学等高校表现突出跻身全国百强行列,堪称最近几年中国发展最快的省属大学。武昌首义学院、文华学院、山东英才学院、西安欧亚学院和三亚学院位列2020中国民办大学排名前5名。吉林大学(分数线,专业设置)珠海学院、云南师范大学商学院、四川大学锦江学院、武汉科技大学城市学院和中山大学南方学院名列2020中国独立学院排名前5强。值得关注的是,由于成都沈阳襄阳台州等城市高水平大学建设政策支持,台州学院、沈阳大学、湖北文理学院、成都大学和五邑大学等高校晋升全国前300强,跻身中国地方同类高校第一方阵,争创全国地方双一流建设的新标杆。

基于上述背景,融中研究策划推出政府引导基金政策梳理系列原创文章,以期为股权投资基金管理人、社会资本投资人参与申请各地政府引导基金提供有效的参考。本期发布政府引导基金政策梳理系列之陕西篇。

2)子基金管理机构要求

1 陕西省政府投资引导基金

2)子基金管理机构要求

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在校友会2020中国独立学院排名中,武汉科技大学城市学院、湖北师范大学文理学院、湖北经济学院法商学院、长江大学工程技术学院、湖北大学知行学院、三峡大学科技学院、湖北工业大学工程技术学院、江汉大学文理学院、武汉工程大学邮电与信息工程学院、长江大学文理学院名列校友会2020湖北省独立学院排名前10强。

表 3陕西省创业投资引导基金基本情况表

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表 2陕西省政府投资引导基金基本情况表

引导基金出资比例:根据子基金类型不同,引导基金出资比例有所不同:

(3)被投企业注册地为陕西对口支援地区。

在艾瑞深校友会网2020中国大学排名1200强中,华中科技大学、武汉大学、华中农业大学、华中师范大学、武汉理工大学、中南财经政法大学、中国地质大学(武汉)、武汉科技大学、中南民族大学、湖北大学雄居校友会2020湖北省大学排名前10强。

(1)在子基金存续期内,省外的被投企业注册地迁至陕西省,或被省内企业收购;

1)子基金申请机构要求

规模要求:原则上不低于2亿元;创新创业、天使投资和农业扶贫等需要扶持的子基金规模原则上不低于5,000万元。

为进一步转变财政支持经济发展方式、加快推进陕西省经济结构调整和产业转型升级,陕西省财政于2019年7月出资设立陕西省政府投资引导基金,首期规模200亿元。2019年9月,陕西省政府投资引导基金管理有限责任公司发布《陕西省政府投资引导基金向社会公开征集子基金申报指南》,向社会公开征集子基金,目前征集工作正在进行中。

出资要求:应不低于子基金总规模的1%,其关联方在子基金中有出资的,可降低至0.5%。

从最新市值排名看,在市值龙头中微公司之后是澜起科技,其市值为979.89亿元,再其次是金山办公843.63亿元、中国通号648.3亿元、传音控股495.2亿元,华熙生物、晶晨股份、虹软科技、微芯生物、南微医学等市值也在200亿元至500亿元之间,进入科创板市值前十名。

据陕西省创业投资引导基金管理中心数据显示,截至2018年9月27日,陕西省创业投资引导基金以“母基金”方式与深创投、海通开元、西科天使等创投机构合作,参股设立了9支创投基金,总规模近20亿元;参股基金现已累计投资项目100多个、投资额约16亿元,其中已有4家在主板IPO上市、2家企业被上市公司并购,初步实现了政府资金的引导放大作用,支持了一批中小企业的发展壮大。

1)子基金申请机构要求

表 1陕西省主要政府引导基金管理办法及规模一览表

(3)现代农业类子基金:出资比例一般不高于子基金总规模的30%。

领域投资限制:子基金应有侧重的专业投资领域,投资于专业投资领域的资金额不低于子基金可投资金总额的60%;种子类、风险投资类子基金投资于初创期、早中期创新型企业的资金额不低于子基金可投资金总额的60%。

根据上表所列示的引导基金的规模及活跃度,本文选取6支基金作为代表,进行重点梳理和分析。

(2)产业发展类子基金:出资比例一般不高于子基金总规模的30%;

从引导基金类型来看,在统计的18支陕西省政府引导基金中,“产业类”引导基金数量13支,占比较大。从投资方向来看,陕西省政府引导基金投向涵盖战略性新兴产业、科技成果转化、创新创业、中小企业发展、传统产业转型升级等各个领域。从规模来看,陕西省政府引导基金规模分布在3-300亿元区间,其中大部分引导基金规模分布在3-15亿元区间,少数几支规模较大的引导基金,如陕西政府投资引导基金、大西安产业基金和榆林市煤炭转化引导基金规模都达到百亿级。从返投比例方面来看,陕西省早期设立的引导基金返投比例一般为60%或70%,2018年以来设立的引导基金返投比例降至50%,反映出陕西省各级政府针对近年政府引导基金面临的挑战,放宽了申请条件,降低了参投门槛,以增强引导基金自身的吸引力。

注册地及注册资本要求:原则上应注册在陕西省内,实缴注册资本不低于1,000万元。

注册地要求:子基金应注册在陕西省内。

武汉科技大学城市学院问鼎2020湖北省独立学院排名首位,长江大学工程技术学院第4

陕西省创业投资引导基金设立于2008年,是陕西省设立的第一支政府引导基金,标志着陕西省正式拉开了政府引导基金发展的序幕。

《陕西省创业投资引导基金管理暂行办法》中未提出。

存续期要求:原则上不超过7年(基础设施和民生项目除外)。

2 陕西省创业投资引导基金